美国 Do Not Call 免打扰政策:企业合规义务

美国 Do Not Call 免打扰政策:企业合规义务

Kaamel Lab
Kaamel Lab 2023年10月27日

美国《国家免打扰名单》(National Do Not Call Registry)是一份消费者电话号码列表,由联邦贸易委员会(FTC)管理,依《电话销售规则》(TSR)执行;企业向名单上的号码拨打未经许可的营销电话,每通最高可罚 50120 美元。2023 年 10 月 13 日,伊利诺伊州一名联邦法官支持 FTC 对 Day Pacer 等公司的指控——它们向名单上的消费者拨打了约 400 万通非法电话。

TL;DR

消费者的免打扰权

消费者可通过 DoNotCall.gov 或拨打 1-888-382-1222 免费登记座机或手机号,每人最多登记三个号码,次日显示在名单上,约 31 天后停止接收推销电话。登记永久有效,仅在号码停用或重新分配时才被移除。需要注意,名单只能阻止合法公司的销售电话,无法拦截诈骗电话。若与某公司有近期业务往来或已书面授权,即使号码在名单上,该公司仍可拨打,但消费者可随时要求停止。接到非法自动拨号(robocall)时,FTC 建议直接挂断,不要按键或转人工,以免招致更多骚扰电话。

企业的订阅与 SAN 义务

销售商品或服务的话务方必须下载名单,并从呼叫列表中删除已登记号码;访问名单前须先向 FTC 登记,且只能将名单用于”防止向登记号码拨打推销电话”这一目的。名单的访问权限仅限卖家(Seller)、电话销售方(TM)和服务提供商(SP)三类主体。卖家须自行订阅、支付费用、取得独立的订阅账号(SAN);TM 和 SP 若获卖家授权,可代表卖家用其 SAN 免费访问,但只能将下载数据用于该卖家,不得一次购买名单后转供多个未付费卖家使用。各主体的权利义务关系如下表:

Do Not Call 名单下各类主体的 SAN 权利义务对照表

访问五个区号以内的名单免费;自 2023 年 10 月 1 日起,超出部分每个区号年费 78 美元,全国封顶 21402 美元。企业使用名单时必须至少每 31 天同步一次更新版本,每 24 小时最多下载一次数据文件;能获取的唯一消费者信息是按区号排序的电话号码。

六类豁免与非美国企业的准入

如果企业所有电话都属于以下类别,可注册为豁免组织:纯信息电话(不含商品或服务邀约)、市场调查、推广政党或候选人、企业间(B2B)电话销售、慈善募捐,以及与消费者已有业务关系(EBR)——最近一次购买、交付或付款后 18 个月内可拨打,除非对方已明确拒绝。即便消费者不在名单上,一旦其要求企业不再拨打,企业也必须遵守。豁免组织依 FCC 规定访问名单,无需付费,仅需提交认证信息。

位于美国境外、希望访问名单的企业,须先向美国国税局(IRS)取得雇主识别号(EIN),再通过 telemarketing.donotcall.gov 创建企业资料,订阅周期为 12 个月。

对出海企业的启示

Do Not Call 是美国电销监管的核心机制,但它体现的消费者保护与企业责任理念具有普遍性。计划进入美国市场的企业,应把名单同步、SAN 订阅、呼叫时段(当地时间 8 点前、21 点后不得拨打)、来电身份披露、以及禁止要求现金转账或银行账户信息等 TSR 要求一并纳入合规流程。这与英国、澳大利亚的电销监管逻辑一致,可对照ICO 因非法电话营销罚 RHAP 6.5 万英镑德州对非法自动拨号开出 1.4 亿美元罚单,以及短信渠道的SHEIN 违反 Do-Not-Call 遭集体诉讼

名单登记与企业访问入口见 https://www.donotcall.gov/

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