2 月 19 日，欧盟委员会的文件显示，该监管机构已经正式根据《数字服务法》 (DSA)对字节跳动旗下 TikTok 启动了调查程序，以查明该社交媒体平台是否采取了足够措施来保护儿童。

欧盟委员会的调查文件

TikTok DSA 调查的重点是可能违反在线内容法规，特别是保护儿童和透明广告做法的法规。这使得 TikTok 面临的本已严格的监管审查进一步升级，引起了人们对数据隐私、该平台对用户的潜在影响以及对中国政府可能产生的影响的担忧。

推动 TikTok DSA 调查的关键问题

欧盟专员蒂埃里·布雷顿表示：“保护未成年人是 DSA 的首要执行任务。作为一个覆盖数百万儿童和青少年的平台，TikTok 必须完全遵守 DSA，并在保护在线未成年人方面发挥特殊作用。” 在审查 TikTok 的风险评估报告和对欧盟询问的答复后，启动了 TikTok DSA 调查。

此次 DSA 调查的重点是以下几个关键领域：

• **保护未成年人：**欧盟调查将审查 TikTok 的防范措施，以防止可能令人上瘾的设计功能、导致有害内容的“兔子洞”效应，以及阻止 13 岁以下儿童使用平台的年龄验证流程
• **广告透明度：**TikTok DSA 调查将通过明确识别向用户呈现的所有形式的广告和赞助内容来确定 TikTok 是否遵守欧盟法规
• **遵守数字服务法 (DSA)：**欧盟严格执行 DSA，迫使大型网络平台主动删除非法内容，降低社会风险。确保 TikTok DSA 合规是调查的重点

TikTok DSA 调查的潜在后果

欧盟对 TikTok 的调查后果可能很严重。 如果调查发现违反欧盟法规， TikTok 可能面临高达其全球年收入 6% 的巨额罚款。 仅这笔罚款就对公司造成重大打击。 然而，TikTok DSA 调查可能会带来更严重的影响。 在最坏的情况下，欧盟可能会对 TikTok 在成员国内实施运营限制，从本质上限制其服务。

在最极端的结果中， 该平台可能面临欧盟的全面禁令，就像 TikTok 之前在多个国家被禁止一样。

TikTok 对此表示，已率先推出了保护青少年的功能和设置，不让 13 岁以下的儿童使用该平台。一名发言人说，这是整个行业都在努力解决的问题。这名发言人说：“我们将继续与专家和业界合作，确保青少年在 TikTok 上的安全，并期待现在有机会向该委员会详细解释这项工作。”

去年 8 月，TikTok 便修改了大量产品功能，以满足 DSA 要求；9 月，TikTok 删除了 400 万条被欧盟视为非法或有害的视频。至去年 11 月，欧盟委员会要求 TikTok 和 YouTube 提供其为履行 DSA 规定的、保护未成年人免受平台上非法和有害内容侵害而采取的措施。

《数字服务法》（DSA）

《数字服务法》（DSA）于 2022 年 10 月通过，并在 2023 年 8 月对于 19 个大型互联网平台提前生效。这是继社交媒体平台 X 之后，DSA 进行的第二次调查。

此外，DSA 还保护在线言论自由等基本权利，建立防止不合理帐户暂停或任意内容删除的保障措施。 为了抗衡科技巨头的力量，DSA 促进更公平的竞争，为在线市场中的小型企业和初创企业创造机会。它还加强了问责制，呼吁在线平台和搜索引擎对删除决定、建议和广告选择提供清晰的解释。

欧盟的数字服务法案（DSA）着眼于创建更负责任的在线平台，主要包括以下要点：

• 中介服务（如社交媒体和市场）将需要采取措施，保护用户免受非法内容、商品和服务的侵害；
• 欧盟委员会及成员国将获得访问大型在线平台算法的权利，以便监督并要求迅速删除在线非法内容；
• 在线平台需建立更明确的“通知和行动”程序，以便用户举报非法内容后平台能够迅速采取行动；
• 在线市场必须确保提供的信息可靠，通过加强检查以及随机检查等方式，竭力防止出现非法内容；
• 网络暴力受害者将受到更好的保护，尤其是在未经同意情况下的内容分享；
• 对于在线平台和搜索引擎违规行为，可处以高达其全球营业额 6% 的罚款，以及其他处罚措施；
• 新的透明度义务将使用户更好地了解平台如何推荐内容，并对在线广告进行限制，尤其是涉及敏感数据时；
• 保护未成年人免受不良内容侵害，包括全面禁止定向广告；
• 超大型在线平台必须遵守更严格的义务，评估和减轻系统性风险，并接受独立审计；
• 在危机时期，委员会可要求超大型平台限制任何紧急威胁，这些具体行动以三个月为限。

欧洲议会报告员 Christel Schaldemose 指出，DSA 将设定新的全球标准，使公民更好地控制在线平台和大型科技公司如何使用他们的数据，并确保线下非法的东西在线上也是非法的。算法透明度和虚假信息方面的额外义务也同样重要，保证用户有更多的选择，并限制定向广告。