英国Ofcom对Xgroovy罚款73万英镑，涉及年龄保障及调查配合义务

2026年9月4日，英国通信管理局（Ofcom）公布对色情网站Xgroovy运营方的处罚结果，罚款合计73万英镑。根据通报，Xgroovy在2025年7月至11月期间未采取高度有效的年龄保障措施，防止儿童接触网站上的色情内容，Ofcom因此对其处以70万英镑罚款。运营方在随后的调查中未在规定期限内答复Ofcom的信息请求，又被另处3万英镑罚款。网站此后已引入年龄检查，并屏蔽英国IP地址访问。

两项罚款基于《2023年在线安全法》（Online Safety Act 2023）。其中，第12条要求相关运营方使用高度有效的年龄保障措施，防止儿童接触色情内容。这项要求针对法案第三部分下允许色情内容、且可能被儿童访问的服务。第102(8)条则要求收到法定信息请求的运营方按规定提供信息。

1.缺乏年龄保障措施

Ofcom要求年龄保障措施达到高度有效（highly effective）的标准。《高度有效年龄保障指南》（以下简称“《指南》”）进一步把高度有效细化成四项要求：技术准确性、稳健性、可靠性和公平性。也即，企业所采用的方法应当在测试和实际使用中准确判断用户年龄，判断结果应以足够可信的信息作为依据，并且能够重复验证。同时，企业还应避免或尽量减少对不同用户群体的偏差和歧视。

按照这一标准，网站要求用户填写出生日期，或点击“我已满18岁”，并不足以履行年龄保障义务。用户完全可以自行填写成年人的出生日期，网站若未进一步核实，便无法据此判断用户的真实年龄。Ofcom因此明确指出，用户自行申报年龄，或填写出生日期但未经进一步核实，均不符合高度有效的要求。在服务条款中禁止儿童使用，或在入口展示成人内容警告，也无法满足《指南》的要求。

对于年龄保障的具体方法，Ofcom列举了身份证件照片匹配、人脸年龄估计、信用卡检查和数字身份服务等。Ofcom并未指定必须采用某一种方式，企业应按照上述四项标准，评估所选方法及其实际使用效果，自行选择。

采用年龄估计时，还需要考虑把未成年人误判为成年人的可能。《指南》提出，可以根据所用技术的准确程度，设置高于18岁的额外核查门槛（challenge age）。用户的估计年龄低于这一门槛时，再通过另一项检查确认其是否成年。门槛应结合方法的误差确定，不能仅因系统给出一个高于18岁的估计值，就认为已经充分排除误判。

检查所依据的信息是否属于当前用户，也会影响判断。例如，儿童可能上传他人的身份证件或成年人的照片。《指南》因此要求服务提供者考虑儿童容易获取且可能使用的绕过方式，并采取适当措施。采用证件照片匹配或人脸年龄估计时，活体检测可以帮助确认接受检查的人当时确实在场，而不是仅向系统提交一张成年人的静态照片。

除了采用何种方法，网站何时进行年龄检查也会影响保护效果。Ofcom要求，用户在完成年龄检查前及检查过程中，均不得看到色情内容。例如，网站如果先展示色情图片或视频，等到用户注册或付款时才检查年龄，儿童在检查前就可能已经接触相关内容。测试因此需要从用户首次进入网站开始，确认其在通过年龄检查前能够看到什么。

企业委托第三方提供年龄保障服务时，还应注意Ofcom并不审批供应商，也不推荐特定的验证应用。Ofcom于9月2日发布的供应商尽调参考问题，建议企业了解供应商使用哪些指标评估效果、多久进行一次测试、发现问题后如何通知网站，以及如何处理儿童绕过检查和用户申诉等问题。即使检查由供应商完成，网站运营方仍须对整个年龄保障流程的有效性负责。

年龄保障还涉及个人信息保护。根据Ofcom的说明，企业实施年龄保障时，仍须遵守隐私和数据保护规则。对于需要用户提供证件或面部图像的方案，企业可以在接入前确认：相关信息由网站还是供应商收集，是否保存原始材料，保存多久，以及是否用于年龄判断以外的目的。若网站只需判断用户是否成年，还应评估是否有必要接收并保存完整的证件信息，并向用户说明相关数据如何使用和删除。

2.未在规定期限内答复信息请求

根据Ofcom公布的调查记录，监管机构于2025年9月10日启动调查，并在同月23日发出信息通知。此后，Ofcom曾将未答复信息请求的问题纳入调查，但在与运营方沟通后，当时未继续推进该项调查。2026年3月30日，Ofcom使用运营方提供的更新联系方式重新发出通知，运营方仍未在期限内答复。Ofcom随后于6月16日发出初步违规认定通知，给予运营方20个工作日陈述意见，再作出此次处罚决定。

网站后续即使实施年龄检查或限制英国用户访问，仍须履行调查中的信息提供义务。Ofcom在9月3日作出的确认决定中要求Xgroovy立即提供相关信息，并规定：若其继续不履行要求，将自9月3日起被处以每日200英镑罚款，直至履行义务或2026年11月3日（以较早者为准）。

Ofcom表示将继续监测Xgroovy的合规情况。截至9月8日，案件公告仍说明非保密版确认决定将在后续公布。70万英镑罚款的具体计算理由，以及网站后续整改对处罚金额的影响，尚待该决定进一步说明。

参考文献

Ofcom新闻公告见：https://www.ofcom.org.uk/online-safety/illegal-and-harmful-content/porn-site-deploys-age-checks-as-ofcom-fines-it-730000；Ofcom调查记录见：https://www.ofcom.org.uk/online-safety/protecting-children/investigation-into-the-provider-of-xgroovy.coms-compliance-with-the-duty-to-prevent-children-from-encountering-pornographic-content-through-the-use-of-age-assurance；Ofcom第三部分高度有效年龄保障指南见：https://www.ofcom.org.uk/siteassets/resources/documents/consultations/category-1-10-weeks/statement-age-assurance-and-childrens-access/part-3-guidance-on-highly-effective-age-assurance.pdf?v=395680；Ofcom年龄保障指南见：https://www.ofcom.org.uk/online-safety/protecting-children/age-assurance；Ofcom常见问题说明见：https://www.ofcom.org.uk/siteassets/resources/documents/online-safety/enforcement/highly-effective-age-assurance—frequently-asked-questions-faq.pdf?v=393828；Ofcom关于实施年龄保障的说明见：https://www.ofcom.org.uk/online-safety/protecting-children/age-checks-to-protect-children-online?language=en；Ofcom年龄保障供应商尽调参考问题见：https://www.ofcom.org.uk/online-safety/protecting-children/vet-your-vendor。