作为执行《消费者告知法案》（INFORM Consumers Act）的首项行动，FTC 于 2025年9月5日发布拟议同意令，要求 Temu 运营方 Whaleco, Inc. 支付 200 万美元，以解决其涉嫌违反该法案第 45f 条的指控。FTC 认定，Temu 未向消费者提供法定要求的卖家身份信息和可疑活动举报渠道，尤其在其“游戏化购物”场景中，消费者需多层点击、寻找不显眼链接才能获取卖家全名、地址或找到举报入口。

TL;DR

• 2025年9月5日，FTC 发布拟议同意令，要求 Temu 运营方 Whaleco 支付 200 万美元，这是 FTC 首次执行 2023年《消费者告知法案》。
• FTC 指控 Temu 违反第 45f 条及《联邦贸易委员会法》第 5(a) 条：未清晰披露大批量第三方卖家的全名、实体地址与联系方式，也未在所有界面提供电子及电话举报渠道。
• 时间线显示合规滞后：Temu 直至 2024年1月才提供电话举报，游戏化购物场景直至 2024年11月才提供任何举报机制，距法案生效已逾一年零五个月。
• 同意令要求 Temu 在所有版本（App、桌面及移动网站、游戏化列表）提供可回听重录的电话举报，并以清晰醒目方式披露卖家身份。

§45f 要求的披露义务

《消费者告知法案》2023年6月生效，为在线市场（online marketplaces）设定了收集、验证和披露信息的义务。第 45f 条的核心要求包括：市场须要求年销售额达 2 万美元以上的大批量第三方卖家，向消费者以清晰、显眼的方式披露全名、实体地址和联系信息，确保买卖双方可直接沟通（(b)(1)）；并在产品列表中以清晰显眼方式披露报告机制，允许消费者通过电子和电话向市场举报可疑活动（(b)(3)）。

FTC 调查认定 Temu 两方面均不达标。卖家身份披露上，直至 2024年11月，消费者仍需滚动至折叠线下方、点击一系列微小链接或标注“查看全部”的模糊图标才能找到卖家全名和地址。举报机制上，Temu 长期未提供电话举报渠道，游戏化购物场景更长期缺失任何举报入口；即便启用电话回拨后，消费者也须经“定位举报菜单→选择→点击额外链接→输入号码”多步操作。FTC 报告原文见 https://www.ftc.gov/news-events/news/press-releases/2025/09/online-marketplace-temu-pay-2-million-penalty-alleged-inform-act-violations 。

从指导到处罚：执法转向

FTC 消费者保护局局长 Christopher Mufarrige 指出，Temu 作为最知名的在线市场之一有责任遵守该法案，此次行动提醒所有在线市场违规可能导致民事处罚。这标志着 FTC 对《消费者告知法案》的执法从指导阶段进入实质处罚阶段。同意令要求 Temu 在所有界面（含游戏化购物、移动 App、桌面网站）提供显著、可回听重录的电子与电话举报渠道，并在每件商品列表中直接呈现卖家身份信息，避免多层点击或折叠隐藏。

Temu 面临的合规压力不止于消费者告知层面。该平台还因涉华数据传输被卷入多起诉讼，德州总检察长曾依《德州欺骗性贸易行为法》指控其隐瞒“按中国法律须向中国政府提供数据”（见 Lenovo、Temu、Google 涉华数据传输诉讼解读）。跨境电商平台的数据义务与国家安全政策的交叉，可进一步参考 EO 14117 一周年：举报激励与私人诉讼补位执法。

对出海企业的启示

对提供在线市场服务的出海公司，本案给出两条明确基线。举报渠道方面，建议在所有界面（游戏化场景、移动端、桌面端）提供显著、易访问的电子与电话举报入口，允许用户回听、重录、确认，界面用“举报可疑商品/卖家”等直观标识，避免埋藏链接或模糊字样。卖家身份披露方面，建议在每件商品列表页以清晰显眼方式呈现大批量第三方卖家的姓名、实体地址、工作邮箱和电话，直接放在核心信息区，避免多层点击或折叠隐藏。

在线市场的披露义务并非美国独有，欧盟 DSA 同样要求平台履行交易商信息披露（见苹果 App Store 交易商需依欧盟 DSA 履行信息披露义务），出海企业宜将两套要求统一纳入产品合规设计。